Apa Itu Kasino yang Disinggung DPR untuk Meningkatkan Penerimaan Negara? Ini Sejarahnya dari Masa ke Masa

Wacana tentang kasino di Indonesia baru-baru ini mencuat di Komisi XI DPR RI setelah disinggung saat rapat untuk meningkatkan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP).

Anggota Komisi XI DPR dari Fraksi Golkar, Galih Kartasasmita, menyinggung soal kasino sebagai sumber PNBP baru selama rapat kerja dengan Direktorat Jenderal Anggaran Kementerian Keuangan pada 7 atau 8 Mei 2025.

Ia mencontohkan negara seperti Uni Emirat Arab (UEA) yang mulai menjajaki kasino untuk diversifikasi pendapatan di luar sumber daya alam (SDA). Galih menilai Indonesia terlalu bergantung pada SDA, yang rentan terhadap fluktuasi harga, dan perlu mempertimbangkan sektor nonkonvensional seperti kasino.

Baca Juga: Benarkah Prabowo Tiru Gaya Sukarno saat Jadi Presiden RI, Ini Penjelasan Rayahu Saraswati

Lantas, apa itu kasino yang kini ramai jadi pembicaraan publik setelah disinggung anggota DPR RI saat rapat dengan Kementrian Keuangan. Berikut sejarahnya dari masa ke masa:

Kasino adalah tempat atau fasilitas yang menyediakan berbagai jenis permainan judi, seperti slot, poker, blackjack, roulette, dan lainnya, yang biasanya dioperasikan secara legal di bawah regulasi tertentu. Kasino sering kali juga menawarkan hiburan, restoran, dan akomodasi untuk menarik pengunjung.

Sejarah kasino bermula dari aktivitas perjudian yang telah ada sejak peradaban kuno, namun konsep kasino modern berkembang secara bertahap.

Baca Juga: DPR Segera Bentuk Pansus Haji Sepulang dari Makkah dan Madinah

Awal Mula Perjudian (Zaman Kuno)

Perjudian sudah ada sejak ribuan tahun lalu. Bukti arkeologi menunjukkan bahwa permainan dadu dimainkan di Mesir Kuno (sekitar 3000 SM), Tiongkok, dan Mesopotamia.

Di Roma Kuno, perjudian populer meskipun sering dilarang. Warga bertaruh pada gladiator, balapan kereta, dan permainan sederhana seperti dadu.

Abad Pertengahan hingga Renaisans

Di Eropa, perjudian tetap populer meskipun sering dikaitkan dengan dosa oleh gereja. Kartu remi mulai muncul di Eropa pada abad ke-14, kemungkinan dari Tiongkok melalui perdagangan.

Pada abad ke-17, "rumah judi" mulai bermunculan di Italia. Salah satu yang pertama adalah Ridotto di Venesia, didirikan pada 1638. Ridotto dianggap sebagai kasino pertama di dunia, menawarkan permainan terorganisir seperti biribi (mirip lotre) di lingkungan yang dikontrol pemerintah.

Ilustrasi permainan roulette. [pexels]

Abad ke-18 dan 19: Perkembangan di Eropa

Kasino menyebar ke seluruh Eropa, terutama di Prancis dan Jerman. Kota seperti Baden-Baden dan Monte Carlo menjadi pusat perjudian elit.

Casino de Monte-Carlo (dibuka 1863) di Monako menjadi simbol kemewahan dan menarik bangsawan serta orang kaya. Permainan seperti roulette dan baccarat semakin populer.

Di Inggris, klub-klub pribadi menawarkan perjudian, meskipun kasino formal baru dilegalkan pada abad ke-20.

Abad ke-20: Kasino di Amerika dan Globalisasi

Di Amerika Serikat, perjudian awalnya berkembang melalui saloon dan perahu sungai di abad ke-19. Namun, kasino modern muncul di Nevada setelah legalisasi perjudian pada 1931.

Las Vegas di Amerika Serikat. [pexels]

Las Vegas tumbuh menjadi ibu kota kasino dunia, didorong oleh investasi dari tokoh seperti Bugsy Siegel, yang membuka Flamingo Hotel & Casino pada 1946.

Atlantic City, New Jersey, menjadi pusat kasino AS lainnya setelah legalisasi pada 1976.

Akhir Abad ke-20 hingga Sekarang

Kasino menyebar ke seluruh dunia, termasuk Macau (kini melampaui Las Vegas dalam pendapatan perjudian), Singapura, dan Australia.

Munculnya kasino online pada 1990-an merevolusi industri, memungkinkan permainan judi dilakukan secara virtual. Situs judi online menjadi populer. Teknologi seperti blockchain dan cryptocurrency juga mulai diintegrasikan ke dalam platform perjudian online.

Kasino di Asia

Di Asia, Macau menjadi pusat kasino terbesar di dunia sejak awal 2000-an, didorong oleh liberalisasi perjudian di wilayah tersebut. Singapura membuka kasino seperti Marina Bay Sands pada 2010, menjadi salah satu destinasi perjudian utama.

Catatan Khusus untuk Indonesia: Di Indonesia, kasino tidak diizinkan karena perjudian dilarang oleh hukum dan norma agama.